{"id":13924,"date":"2018-10-16T14:21:29","date_gmt":"2018-10-16T12:21:29","guid":{"rendered":"http:\/\/ius-cogens.com\/?p=13924"},"modified":"2019-01-06T17:04:08","modified_gmt":"2019-01-06T16:04:08","slug":"derechos-personas-administraciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ius-cogens.com\/administrativo\/derechos-personas-administraciones\/","title":{"rendered":"Derechos de las personas ante las administraciones p\u00fablicas."},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/ius-cogens.com\/legislacion\/ley-procedimiento-administrativo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La ley 39\/2015 de procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas<\/a>, enumera una serie de <strong>derechos las personas ante las administraciones p\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n<p>Lo cierto es que me encuentro habitualmente errores conceptuales cuando se aborda este tema. Este error parte de la anterior regulaci\u00f3n de <strong>la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1992-26318&amp;p=20180904&amp;tn=2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 30\/92<\/a> de r\u00e9gimen jur\u00eddico de las administraciones p\u00fablicas y procedimiento administrativo com\u00fan.<\/strong> Y en la confusi\u00f3n de conceptos como <strong>ciudadan\u00eda, interesado<\/strong> en los procedimientos y <strong>administrado.<\/strong><\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_64 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-custom ez-toc-container-direction\">\n<p class=\"ez-toc-title\">&Iacute;ndice del art&iacute;culo<\/p>\n<label for=\"ez-toc-cssicon-toggle-item-662e585d05dee\" class=\"ez-toc-cssicon-toggle-label\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #000000;color:#000000\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #000000;color:#000000\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/label><input type=\"checkbox\"  id=\"ez-toc-cssicon-toggle-item-662e585d05dee\"  aria-label=\"Toggle\" \/><nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/ius-cogens.com\/administrativo\/derechos-personas-administraciones\/#Derechos_de_los_ciudadanos_en_sus_relaciones_con_las_administraciones_publicas\" title=\"Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones p\u00fablicas.\">Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones p\u00fablicas.<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/ius-cogens.com\/administrativo\/derechos-personas-administraciones\/#Derechos_del_interesado_en_el_procedimiento_administrativo\" title=\"Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.\">Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/ius-cogens.com\/administrativo\/derechos-personas-administraciones\/#En_el_caso_de_los_procedimientos_administrativos_sancionadores_tendran_ademas_los_siguientes_derechos\" title=\"En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores tendr\u00e1n adem\u00e1s los siguientes derechos:\">En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores tendr\u00e1n adem\u00e1s los siguientes derechos:<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Derechos_de_los_ciudadanos_en_sus_relaciones_con_las_administraciones_publicas\"><\/span><strong>Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones p\u00fablicas.<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p>La citada Ley 39\/2015 regula este derecho en el <a href=\"http:\/\/ius-cogens.com\/legislacion\/ley-procedimiento-administrativo\/#Articulo_13_Derechos_de_las_personas_en_sus_relaciones_con_las_Administraciones_Publicas\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art\u00edculo 13<\/a> del t\u00edtulo segundo. Y lo hace de esta manera:<\/p>\n<p>Derechos de las <strong>personas<\/strong> en sus relaciones con las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n<p>En mi opini\u00f3n utilizar el termino \u201c<strong>persona<\/strong>\u201d por parte del legislador me parece adecuado pues incluye a todos los sujetos de derecho independientemente de la nacionalidad, y adem\u00e1s tal y como dice Andrea Rosell\u00f3 villa en un art\u00edculo en <a href=\"https:\/\/www.legaltoday.com\/practica-juridica\/publico\/d_administrativo\/el-derecho-de-las-personas-en-sus-relaciones-con-las-administraciones-publicas\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legal today<\/a><\/p>\n<p>\u201cAdem\u00e1s este nuevo concepto de las personas que introduce el Anteproyecto engloba tanto a el g\u00e9nero femenino como masculino y evita tener que escribir la dualidad ciudadano\/na.\u201d<\/p>\n<p>Sin embargo se plante un problema con uno de los derechos de este art\u00edculo 13 y es el <strong>derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, archivos y registros<\/strong>.<\/p>\n<p>El problema no es otro que la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1978-31229&amp;p=20110927&amp;tn=1#a105\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Constituci\u00f3n en su art\u00edculo 105. B<\/a> otorga el <strong>derecho de acceso<\/strong> a la informaci\u00f3n p\u00fablica y registros a los <strong>ciudadanos. <\/strong><\/p>\n<p>Cito textualmente del art\u00edculo:<\/p>\n<p>\u201c El acceso de los <strong>ciudadanos<\/strong> a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguaci\u00f3n de los delitos y la intimidad de las personas.\u201d<\/p>\n<p>Por tanto <strong>no todas las personas tienen derecho al acceso<\/strong> a la informaci\u00f3n p\u00fablica, pues esta es solamente de los <strong>ciudadanos<\/strong>, concepto este que deriva del concepto superior de <strong>nacionalidad<\/strong>.<\/p>\n<p>La <strong>ciudadan\u00eda<\/strong> solo se ostenta por los nacionales de un estado.<\/p>\n<p>Hecha esta introducci\u00f3n vamos a ver <strong>el cat\u00e1logo de derechos.<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>A comunicarse con las Administraciones P\u00fablicas a trav\u00e9s de un Punto de Acceso General electr\u00f3nico de la Administraci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Esto es, a comunicarse electr\u00f3nicamente con la administraci\u00f3n, pero en <strong>algunas ocasiones este derecho es tambi\u00e9n una obligaci\u00f3n como es en el caso de:<\/strong><\/p>\n<p><strong>Las personas jur\u00eddicas.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Las entidades sin personalidad jur\u00eddica.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Quienes ejerzan una actividad profesiona<\/strong>l para la que se requiera colegiaci\u00f3n obligatoria, para los tr\u00e1mites y actuaciones que realicen con las Administraciones P\u00fablicas en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entender\u00e1n incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.<\/p>\n<p><strong>Quienes representen a un interesado<\/strong> que est\u00e9 obligado a relacionarse electr\u00f3nicamente con la Administraci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Los empleados de las Administraciones P\u00fablicas<\/strong> para los tr\u00e1mites y actuaciones que realicen con ellas por raz\u00f3n de su condici\u00f3n de empleado p\u00fablico, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administraci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0A ser asistidos en el uso de medios electr\u00f3nicos en sus relaciones con las Administraciones P\u00fablicas.<\/li>\n<li>A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Aut\u00f3noma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jur\u00eddico.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Matizar<\/strong> que en el caso de un procedimiento administrativo en el que haya m\u00e1s de un interesado y hubiere discrepancias en la lengua a utilizar se utilizar\u00e1 el castellano.<\/p>\n<ul>\n<li>Al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, archivos y registros.<\/li>\n<li>A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados p\u00fablicos, que habr\u00e1n de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.<\/li>\n<li>A exigir las responsabilidades de las Administraciones P\u00fablicas y autoridades, cuando as\u00ed corresponda legalmente.<\/li>\n<li>A la obtenci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de los medios de identificaci\u00f3n y firma electr\u00f3nica contemplados en esta Ley.<\/li>\n<li>A la protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones P\u00fablicas.<\/li>\n<li>Cualesquiera otros que les reconozcan la Constituci\u00f3n y las leyes.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Derechos_del_interesado_en_el_procedimiento_administrativo\"><\/span><strong>Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Se encuentran regulados en el art\u00edculo <a href=\"http:\/\/ius-cogens.com\/legislacion\/ley-procedimiento-administrativo\/#Articulo_53_Derechos_del_interesado_en_el_procedimiento_administrativo\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">53.1 de la Ley de procedimiento administrativo<\/a> y son los siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>A conocer en cualquier momento el estado de tramitaci\u00f3n de los procedimientos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es importante aclarar el termino \u201c<strong>conocer<\/strong>\u201d pues este es un derecho <strong>simplemente informativo<\/strong> incluso no exigir\u00eda de firma electr\u00f3nica por parte de la administraci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li>A conocer el sentido del silencio administrativo en los casos que la administraci\u00f3n no haya resuelto en tiempo y forma.<\/li>\n<li>A conocer el \u00f3rgano administrativo competente para la instrucci\u00f3n y resoluci\u00f3n del procedimiento administrativo.<\/li>\n<li>A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones P\u00fablicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.<\/li>\n<li>A no presentar documentos originales salvo que la norma reguladora del procedimiento administrativo exija el original en este caso tiene derecho a una copia compulsada o autenticada como se le llama ahora.<\/li>\n<li>A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, que ya se encuentren en poder de las Administraciones P\u00fablicas o que hayan sido elaborados por \u00e9stas.<\/li>\n<li>A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jur\u00eddico, y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al tr\u00e1mite de audiencia, que deber\u00e1n ser tenidos en cuenta por el \u00f3rgano competente al redactar la propuesta de resoluci\u00f3n.<\/li>\n<li>A obtener informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n acerca de los requisitos jur\u00eddicos o t\u00e9cnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.<\/li>\n<li>A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.<\/li>\n<li>A cumplir las obligaciones de pago a trav\u00e9s de los medios electr\u00f3nicos.<\/li>\n<li>Cualesquiera otros que les reconozcan la Constituci\u00f3n y las leyes.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"En_el_caso_de_los_procedimientos_administrativos_sancionadores_tendran_ademas_los_siguientes_derechos\"><\/span><strong>En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores tendr\u00e1n adem\u00e1s los siguientes derechos:<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as\u00ed como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanci\u00f3n y de la norma que atribuya tal competencia.<\/li>\n<li>A la presunci\u00f3n de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Todos estos derechos<\/strong> de los interesados en el procedimiento administrativo <strong>constituyen una garant\u00eda del administrado.<\/strong><\/p>\n<p>Sobre todo en los <strong>derechos de car\u00e1cter informativo,<\/strong>\u00a0como lo son los de <strong>conocer<\/strong> quien <strong>instruye y resuelve<\/strong>, cual es el <strong>sentido del silencio administrativo<\/strong> , a obtener<strong> informaci\u00f3n de los requisitos jur\u00eddicos<\/strong> de las solicitudes o procedimientos administrativos.<\/p>\n<p>Pues estos <strong>derechos adicionales refuerzan el principio jur\u00eddico<\/strong> de la ignorancia de las leyes no eximen de su cumplimiento del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1889-4763&amp;p=20180804&amp;tn=1#art6\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art\u00edculo 6 del C\u00f3digo civil.<\/a><\/p>\n<p>Lo refuerza porque al menos en teor\u00eda, la administraci\u00f3n te facilita toda la informaci\u00f3n para el correcto cumplimiento de las normas administrativas, actos de tr\u00e1mite, requisitos de forma etc.<\/p>\n<p><strong>Como conclusi\u00f3n:<\/strong><\/p>\n<p>Todos estos derechos ya se encontraban catalogados y reconocidos en la derogada <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-1992-26318&amp;p=20180904&amp;tn=2\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 30\/92<\/a> pero actualizados al concepto de <strong>administraci\u00f3n electr\u00f3nica.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Derechos de las personas ante las administraciones p\u00fablicas. Derechos de los interesados en el procedimiento administrativo. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13929,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/ius-cogens.com\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ius-cogens.com-5.png?fit=560%2C315&ssl=1","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/pa3F9g-3CA","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13924"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13924"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13924\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13929"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13924"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13924"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ius-cogens.com\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13924"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}